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社评/全面脱贫是大陆现代化第一步 - 焦点新闻 - 旺报

作者:张国荣 发布时间:2021-09-23 18:15点击:

脱贫成功是大陆近期讨论最热烈的话题。自中共十八大揭开脱贫攻坚序幕以来,投入扶贫资金累计达1.6兆人民币,平均每年协助1000多万人脱贫。这个数据令人震撼,大陆一年的脱贫人口,接近一个中等国家全部的贫困人口,对比同类型的开发中国家,仍有相当高比例人口无法摆脱贫困线的束缚,就算是英、美等雪铁龙国家,仍有将近两成的人口属于政府定义的相对贫困人口。

部分人口难摆脱贫困

根据BBC报导,若从贫困人口、贫困线以及国际贫困标准等三大面向来看,大陆离真正的全面脱贫,其实还有很长一段距离。世界银行认定大陆为中等收入国家,贫困线为每日5.5美元,依据这个标准,大陆仍有约3.73亿贫困人口。若以OECD年收入1万3770人民币的贫困线定义来看,差距更是高达5倍以上。连大陆总理李克强都吐槽,大陆还有6亿人的收入在中等城市还租不起房子。在贫困人口认定上,北京与国际标准有一段落差。

尽管如此,不能否认8年来大陆夙夜匪懈的脱贫攻坚,已大举改善大陆农村贫困人家的生活,也为全面小康社会奠定良好基础。根据大陆官方农村贫困监测调查,2020年大陆贫困县农村居民人均可支配收入1万2588人民币,是2012年的两倍之多,年均成长11.6%,比整体农村居民年均成长率高出2.3个百分点。难能可贵的是,在这个扶贫过程中,并不仅止于增加农村居民的收入与所得,包括食衣住行育乐等各个生活环节,都获得全面提升。例如借由贫困户建档立卡,确保不会挨饿受寒与享有基本医疗保险,同时透过危房改造、易地扶贫搬迁等措施,保障住房安全,都是鲜明例证。

大陆脱贫攻坚很有中国自已的特色,过去邓小平主张,中国经济要加速发展,首要任务就是让一部分地区或一部分人先富起来,然后带动及帮助其他地区与其他的人,最后逐步达到共同富裕。这个发展路线,从邓小平以降,经江泽民、胡锦涛到习近平,都是最高指导原则。进入21世纪,沿海及城镇地区发展已远远领先农村地区,大幅拉大城乡差距,让现任领导人不能再等闲视之,全面脱贫才会被大陆国家主席习近平视为首要任务,更是未来改革的重要基石。

提升整体实质购买力

诚如习近平在脱贫攻坚表彰大会上所提,消除农村的绝对贫困只是第一步而已,接下来进一步振兴农村的任务,恐怕才是重头戏,也会更为艰巨。就如同疫情下的纾困,前期的纾困补助只要政府投入一定资源,就能见到初步成效,但后期的经济振兴却需要更多政策配合与民间投入,才能看到具体成果。

大陆的经济活力仍集中于沿海与城镇地区,农村依旧相对贫瘠。以2020年前十大GDP省分来看,都是拥有工业重镇或座落在沿海的省分,就人均所得而言,结果也是一样。2020年城镇居民人均可支配收入达4万3834人民币,农村居民仅1万7131人民币,两者相差1.6倍,代表大陆城乡二元结构、区域发展不均问题并没有获得完全解决。

大陆已让171亿人的生活超过绝对贫穷线,这是重要的成就,但不能以此为满足,正如许多学者的呼吁,绝对脱贫(生活在贫困线以上)固然很重要,但相对脱贫(对比高生活水准)应是北京接续努力的方向。关键还是在于如何拉近或缩短城乡差距,比如加快新型城镇化脚步、振兴农村经济、实施现代化农业、改善农民生活等等。毕竟,相对脱贫背后代表的是整体实质购买力的提升。如果只有量的改变,却未见质的提升,这样的脱贫,恐怕难以持久,后续也可能会衍生更多社会问题,这是大陆积极脱贫过程中,必须特别留意的。

经济转型的关键在消费,大陆不缺公共建设投资等的政府消费,重点是民间消费能力与意愿的提升,若能继续提升乡村地区的生活水平,让所有人超越相对脱贫,背后代表的是实质购买力的提升,以及经济转型的成功。

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